De tomarse en cuenta el  informe de la Comisión de Auditoría de Frecuencias, ninguna resolución expedida por el Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión (Conartel) desde el 11 de agosto de 1998 sería válida.

Esto porque la Constitución de ese año y la actual prohíben que  quienes tengan intereses en las áreas controladas sean parte directiva del organismo. Hasta octubre de 2008, los representantes de la Asociación Ecuatoriana de Radio y Televisión (AER) y de la Asociación de Canales de Televisión del Ecuador (Actve) conformaban el Conartel, lo mismo que el delegado de las Fuerzas Armadas, hasta enero de 2009.

Por ello, en la  página 42 del informe de 496 hojas, la comisión concluye que “las decisiones del Conartel, asumidas con una ilegal conformación, son nulas”.

Así comienza el estudio que analizó cómo se concesionaron las frecuencias de radio y televisión entre 1995 (año en que se conformó el Conartel) y 2008.

La comisión revisó nueve aspectos, entre ellos: prórroga de plazos, renovación ilegal, concesiones sin informes técnicos, auto asignación de concesiones, discriminación a medios comunitarios, participación de entidades financieras en medios, monopolización de medios , entre otras.

El presidente de la auditoría, Guillermo Navarro, también asistió a la publicación del informe. “Me enteré por la prensa que  iban  a presentar  hoy el estudio (ayer)”.

La tarea que el Ejecutivo encargó a Navarro y a nueve personas más concluyó el 18 de  mayo, con la entrega del texto al Conartel, al Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos y a la Presidencia de la República; sin embargo, en estas  dependencias se mantuvo completo hermetismo y nunca hicieron público el documento.

Por ello, la organización no gubernamental Fundamedios pidió acceder al informe, a través de  la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (Lotaip). César Ricaurte, director de la entidad, calificó de “saludable” la respuesta de la Presidencia. “Hay que generar debate en torno al  informe. Nosotros solo  hacemos de mensajeros”.

Navarro coincidió con Ricaurte, aunque señaló que solo las autoridades competentes, como el Contralor y el Fiscal, pueden actuar sobre las supuestas irregularidades que, de procesarse, terminarían con la reversión de cientos de frecuencias y un sinnúmero de acusaciones por delitos.

Égar Yánez, de la Asociación Ecuatoriana de Radiodifusión (AER), se mostró tranquilo porque “no es la primera vez que se hace una auditoría”. Y aunque reconoció que existen irregularidades, manifestó que estas deberán seguir su normal proceso.

En cambio, Juan Carlos Solines, ex presidente del Consejo Nacional de Telecomunicaciones (Conatel) y actual asesor jurídico de Fundamedios, cree que fue un error que el documento llegue a manos del Conartel antes que a la ciudadanía, “por ser parte interesada en el tema”.

Las irregularidades descubiertas

276 contratos vencidos, 261 medios clandestinos...

Devolución-concesión.

El Consejo Nacional de Radio y Televisión (Conartel) aprobó 133 resoluciones, utilizando el mecanismo devolución-concesión, lo que permitió la concesión de 195 frecuencias (137 de estaciones en Frecuencia Modulada (FM), 44 en Amplitud Modulada (AM),  tres de onda corta, 10 canales de televisión y un sistema de cable).

Contratos vencidos.

Actualmente, de las 1 637 concesiones de frecuencias, 276 mantienen contratos vencidos a diciembre de 2007. Una emisora de Manabí tiene una concesión vencida desde 1990. Además, hay 47 emisoras que tienen contratos vencidos desde hace 10 años o más. Asimismo, entregó frecuencias sin tomar en cuenta  informes de la Superintendencia de Telecomunicaciones (Suptel) por considerarlos “no vinculantes”.

Prórroga de plazos

También prorrogó plazos al pago de obligaciones, firma de contratos, instalación y operación de emisoras, etc. Esto a pesar de que no tiene atribución para hacerlo.

Arrogación de funciones

En 1998, conoció que existían alrededor de 250  estaciones sin renovar contratos de concesión. Ante esto, según el informe, el Conartel aprobó resoluciones para “regularizar estas ilegalidades”, arrogándose funciones.

Medios que tienen vinculación con sector financiero

Existen 118 personas naturales o jurídicas que mantienen participaciones simultáneas en el sector financiero y en los medios. Una en el sector público, una en  la Iglesia Católica, 10 a personas jurídicas y las restantes 106 a naturales. La Constitución prohíbe que banqueros tengan medios.

Monopolio

El documento revela que funcionarios del Conartel, que representaban a concesionarios, se beneficiaron para otorgar y otorgarse frecuencias. Sobre el  monopolio, se indica que Teleamazonas, Red Telesistema y Televisión del Pacífico (Ecuavisa) concentran medios en el país (entre 21 y 23 provincias). Lo mismo ocurre en radios como Sonorama, J.C Radio, Kiss, María, Bonita FM/ Canela, Disney...

Medios clandestinos

El Conartel hizo concesiones a medios clandestinos. El informe dice que existen 261 medios que tributan, pero que no constan entre las 1 637 concesionarias de frecuencias.

Entrega de frecuencias

Aunque ninguna persona puede tener más de una concesión por tipo de servicio y provincia, una reforma a  la Ley de Radiodifusión y Televisión, que se realizó durante 1995, permite otorgar hasta 24 frecuencias a una misma persona.

Fuente: El Comercio

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